民權觀察發表首份港區國安法定期監察報告

民權觀察今日(28日)就港區國安法生效後首兩個月的實施情況,發表首份定期監察報告。截至八月底,警方以國安法罪名至少拘捕21人,僅一人被起訴。民權觀察關注當局短時間內作出大規模拘捕,質疑政府想藉定義模糊及刑罰嚴苛的法例恫嚇港人,亦注意到公民社會已出現明顯的寒蟬效應,進一步收窄本港言論自由與集會自由空間。

簡報點出港區國安法對表達自由、新聞自由及被捕人士的基本權利構成威脅,包括以維護國家安全的名義驅散和平集會、以不合乎比例的罪行拘捕展示或藏有政治標語的市民、限制被捕人士的人身自由和出入境自由,及不必要地搜查傳媒機構等。

民權觀察發言人表示:「多名官員先後指新法例具震懾作用,上述威脅似乎是政府一早預見,甚至樂見以此限制港人遊行集會及和平表達意見等基本權利。」

聯合國及國際人權標準均規定,政府不能利用國家安全為藉口,採取措施限制人民或鎮壓反對聲音(註一)。限制措施須符合比例及具必要性(註二),並只能在充分防止濫權機制存在的情況下被引用,政府亦須證明所謂的煽動言論與威脅國家安全有直接及緊密的關聯(註三)。

報告全文(只有英文):https://bit.ly/36uI2jb

註一:關於《公民權利和政治權利國際公約》的各項限制條款和可克減條款的鍚拉庫扎原則 E/CN.4/1985/4
https://undocs.org/zh/E/CN.4/1985/4

註二:在打擊恐怖主義的同時增進和保護人權及基本自由問題特別報告員的報告 A/61/267
https://undocs.org/zh/A/61/267

註三:聯合國人權事務委員會第34號一般性意見 CCPR/C/GC/34
https://undocs.org/zh/CCPR/C/GC/34

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